Предварительные итоги года, озвученные Корпорацией развития малого и среднего предпринимательства ("Корпорация МСП") о соблюдении обязательной квоты (10%) закупок у малого бизнеса, показали, что госкорпорациям удалось выполнить и даже перевыполнить план. В ноябре объем таких закупок у малого бизнеса с начала года достиг 888 млрд руб., а общая доля прямых закупок составила 28,2%, что практически в три раза больше установленной 10% квоты.
Общая сумма заказов, которую госкорпорации предоставили для субъектов малого и среднего бизнеса, сейчас составляет 1,3 трлн руб. Ассортимент закупок с начала года вырос с 8,4 тыс. до 99,572 тыс. номенклатурных позиций. По прогнозам Александра Бравермана, главы "Корпорация МСП", в конце года совокупный объем прямых закупок у малого бизнеса составит 1,4 трлн руб. Для сравнения, в начале года объем закупок по этим торгам составлял всего 64 млрд руб.
Сергей Фахретдинов, руководитель комитета "Деловая Россия" по развитию взаимодействия бизнеса и госкомпаний, добавляет, что при таких показателях увеличение квоты до 15% с 2018 г. будет выполнимой задачей. При этом нужно посмотреть детально на каждую из закупок. "Задача, которая перед нами стоит, заключается в увеличении закупок именно у высокотехнологического и промышленного малого и среднего бизнеса, а не в закупках услуг и простых номенклатурных позиций, например, канцелярских товаров, услуг клининга или заправки картриджей", - напомнил Сергей Фахретдинов. Он подчеркнул, что производственный бизнес начнет реально ощущать доступность закупок, когда в планы госкомпаний будут включаться больше технологических позиций.
Кирилл Бурлаков, заместитель директора департамента развития контрактной системы Министерства экономического развития РФ, обратил внимание, что доля планируемых закупок у малого бизнеса растет, но остаются не решенными проблемы с их доступностью. "Это касается не всех госкомпаний, но у некоторых заказчиков, которые попадают под действие 223-ФЗ, системы закупок нельзя назвать прозрачными и доступными для малого бизнеса", - отметил он.
Ограничивают доступ малому бизнесу многообразие способов закупок, большое количество правил проведения торгов, отсутствие единых требований к электронным площадкам. Впрочем, по словам Кирилла Бурлакова, Министерство экономического развития уже разработало реформу по изменению 223-ФЗ для отдельных видов юридических лиц. "Процедура закупки у малого бизнеса будет отрегулирована так, что станет максимально прозрачной и доступной", - пообещал он.
В этом году в тройке лидеров по объему заключенных договоров – компания "Россети", которая закупила за девять месяцев у малого бизнеса на 120 млрд руб., РЖД с объемом сделок на 104 млрд руб. и "Роснефть" с закупками на 102 млрд руб.
Юрий Зафесов, директор департамента закупочной деятельности "Россетей", заметил, что положительная динамика объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства наблюдается не только по количеству и стоимости закупочных процедур, но и по количеству участников таких закупок. "Так, если в 2015 г. объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства составлял около 8 тыс. на общую сумму 59 млрд руб., то только за 9 месяцев 2016 г. такой показатель составил почти 17 тыс. закупок на сумму 120 млрд руб., - рассказывает Т94 Юрий Зафесов. - Выросло не только общее количество закупок, победителями которых становились субъекты малого и среднего предпринимательства, но и количество торгов, проводимых исключительно для этих субъектов. С начала года такой показатель составил почти 9 тыс. закупок на общую сумму 41 млрд руб., против 3 тыс. закупок на общую сумму 15 млрд руб. за весь 2015 г. Число участников закупок также показало положительную динамику, увеличившись в среднем на 10%".
По словам эксперта, таких высоких показателей удалось достичь благодаря совместной работе с "Корпорацией МСП" и доработанной нормативной базе, которая направлена на расширение доступа малого бизнеса к закупкам госкомпаний. "Со своей стороны компания также старается упростить доступ малого бизнеса к закупкам. В работу вводятся такие меры, как установление минимального необходимого набора документов, предоставляемых участниками закупки исключительно в электронной форме путем размещения их на электронной торговой площадке. Также "Россетями" был усилен контроль за сроками оплаты договоров, а исходя из финансового состояния заказчика предоставлено авансирование контрагентам, являющимся участниками программы партнерства между компанией и субъектами малого и среднего предпринимательства", - пояснил Юрий Зафесов.
Светлана Рай, вице-президент и руководитель службы снабжения "Роснефти", подтвердила тенденцию, отметив резкое увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства, которые прошли аккредитацию в перечни поставщиков компании. Рост малого бизнеса в закупках компании по сравнению с прошлым годом составил 60% до 5813 субъектов. "Для них мы сократили срок оплаты по закупкам с 30 до 20 дней и утвердили перечень закупок. Большая часть приходится на строительно-монтажные работы, но есть и поставки оборудования, например, пожарного, а также пиломатериалов, проводов, расходных материалов и сувенирной продукции", - рассказала Светлана Рай, добавив, что надежность таких поставок не всегда на высоком уровне.
По ее словам, компания также заинтересована проводить прямые льготные закупки у малого бизнеса, но наравне с участием крупных предприятий. Малый бизнес должен быть готов к повышенным требованиям госкомпании. "Прямые торги для малого бизнеса надо проводить параллельно, а не последовательно. Компания готова отдать предпочтение малому предприятию, если оно в срок и качественно выполнит закупку. Но мы хотим, чтобы и крупный бизнес принимал участие в таких торгах. Это поможет простимулировать малый бизнес и соблюсти четкое выполнение сроков по договорам, которые важны для компании в первую очередь", - подчеркнула она.
Итак, многие госкомпании продолжают жаловаться на невысокую надежность поставок от малого бизнеса. По словам Александра Бравермана, все потому что сами госкомпании не выстроили у себя систему поставщиков. Сейчас только 11 заказчиков из 35 утвердили программы партнерства для формирования реестров надежных поставщиков. Попадание в реестр гарантирует набор преференций, но заказчикам, видимо, легче и быстрее работать с надежными крупными поставщиками, чем обеспокоиться привлечением новых из числа малого и среднего бизнеса.
